مقدمة

القسم الأول
نطاق تطبيق الرقابة على البناء والتجزيء وتقسيم العقارات

المبحث الأول: المجال الترابي المحد في مناطق معينة

المطلب الأول: المجال الترابي لتطبيق القانون رقم 12-90

الفرع الخامس: المناطق ذات الصيغة الخاصة

الفرع السادس: نطاق تواجد الطرق العمومية والسكك الحديدية والملك العام البحري

المطلب الأول: أعمال التجزيء وبناء المجموعات السكنية المنظمة بالقانون رقم 25-90

المبحث الثاني: النطاق من حيث العمليات والبنايات والأشغال الخاضعة لرخص التعمير

أ‌)       - قصور القوانين التعمير وغياب الاجتهاد القضائي

ب‌)       عدم دقة قانون الضرائب المستحقة للجماعات والنشور المفسر له

 ج) مناشير دراسات طلبا ت رخص البناء والتجزيء

ثانيا : البنايات أو الأشغال والتغييرات المدخلة على بناء المستثناة من الرخصة

أ)_ البنايات والمنشآت الفنية والتجهيزات الأساسية المستثناة من الرخصة

ب)_ التغييرات المدخلة على المباني غير الخاضعة للرخصة

الفرع الثاني: تحيدي معنى أهم المصطلحات المتداولة

أولا: تحديد معنى البناء والمباني الخاضعة للرخصة

أ)_ المقصود بالمبنى وبالبناء

1)_ المقصود بالمبنى

2) مقصود بالبناء

ب)_ المقصود بالتغيرات المدخلة على البناء

الباب الثاني:
 المخالفات المراقبة والقواعد القانونية الخاضعة وغير الخاضعة للرقابة

الفصل الأول: رقابة مخالفات قوانين التعمير والبناء والتجزيء

المبحث الأول: مخالفات البناء في إطار القانون رقم 12 – 90

المطلب الأول: ارتكاب أعمال ممنوعة بموجب الفقرة 2 من المادة 34

المطلب الثاني: القيام ببناء بدون رخصة خلافا للمادتين 40_42

المطلب الثالث: استعمال مبنى من غير الحصول على رخصة السكن أو شهادة المطابقة

المطلب الرابع: تغيير الغرض المخصص له المبنى بدون إذن في ذلك

المطلب الخامس: خرق ضوابط البناء العامة أو الجماعية

المطلب السادس: خرق ضوابط التعمير

الفرع الأول: التطبيق

الفرع الثاني: ارتفاقات التعمير 

المطلب السابع: مخالفة البناء في ملك عمومي

المبحث الثاني: مخالفات قواعد التجزيء وبناء المجموعات السكنية في إطار القانون رقم 25-90

المبحث الثالث: مخافات أحكام ظهير 1960

المطلب الأول: البناء والتجزيء بدون رخصة

المطلب لثاني: البناء في تجزئة غير مجهزة

المطلب الثالث: مخافة مقررات تصميم التنمية

المطلب الرابع: مخافة نظام الأزقة و البناء

المطلب الخامس :عدم مطابقة الأشغال المنجزة للتصاميم المصادق عليها

المطلب السادس : مخالفة بعض الارتفاقات الناشئة عن قرارات تصفيف الطرق

المطلب السابع: تشييد بناية في ملك عمومي

المبحث الرابع: مخالفات أحكام الظهير المتعلق بالأماكن المخصصة لإقامة شعائر الدين الإسلامي بها

المطلب الأول: مخالفة بناء وتوسيع منشأة دينية بدون رخصة

المطلب الثاني: مخالفة عدم اقتناء عقارات لحبسها على المنشأة الدينية

المطلب الثالث: مخالفة أحكام القانون رقم 12-90

المطلب الرابع : مخالفة تسليم الرخصة من قبل سلطة غبر العامل الفصل الثاني: رقابة الرخص من حيث شكلياتها وصلاحيتها الزمنية

المبحث الأول: رقابة شكليات الرخصة الصريحة

المبحث الثاني :رقابة قانونية الرخصة الضمنية

المبحث الثالث: رقابة صلاحية الرخصة الصريحة أو الضمنية

الفصل الثالث: القواعد القانونية المراقبة وغير المراقبة

المبحث الأول: القواعد الموضوعية والشكلية المراقبة

المبحث الثاني: القواعد القانونية والشكلية غير المراقبة

المطلب الأول: عدم مراقبة قواعد شرطة لا تهم البناء

المطلب الثاني: عدم مراقبة قواعد القانون الخاص

المطلب الثالث:عدم مراقبة نقل الرخصة إلى الغير

القسم الثاني

نظام ضبط وزجر المخالفات

الباب الأول :
 نظام ضبط المخالفات

الفصل الأول : الجهات المكلفة بمراقبة البناء وأشغال التجهيز

المبحث الأول:الجهات المكلفة بمراقبة البناء والمباني

المطلب الأول: الجهات المكلفة بمراقبة عمليات البناء المنظمة بقانون التعمير رقم 12-90

المطلب الثاني: الجهات المكلفة بالمراقبة في إطار ظهير المنشآت الإسلامية قانونية العقارات المرتبة وظهير 1960

الفرع الأول: الجهات المكلفة بمراقبة الأماكن المخصصة لإقامة شعائر الدين الإسلامي بها

الفرع الثالث: الجهات المكلفة بالمراقبة في إطار ظهير 1960

المبحث الثاني: الجهات المكلفة بمعاينة عيوب التجهيز والمخالفات في ظل القانون رقم 25-90

المطلب الأول :الجهات المكلفة بمعاينة عيوب أشغال التجهيز

المطلب الثاني: الجهات المكلفة بمعاينة مخالفات التجزيء

المبحث الثالث: مراقبة البناء والتجزيء من قبل المصالح الخارجية للتعمير والوكالات الحضرية وأقسام التعمير ولجن اليقظة

المطلب الأول الجهات المكلفة بالمراقبة التابعة للمصالح والخارجية للتعمير

المطلب الثاني : الجهات المكلفة بالمراقبة التابعة للوكالات الحضرية

المطلب الثالث : مراقبة البناء والتجزيء من قبل أقسام للتعمير التابعة للعملات والأقاليم

المطلب الرابع : مراقبة البناء والتجزيء من قبل لجن اليقظة الفصل الثاني: كيفية ضبط المخالفات وإعداد محاضر بشأنها

المبحث الأول : المعاينة الميدانية للمخالفات

المطلب الأول : الإجراءات القانونية المساعدة على المعاينة

الفرع الأول : إشهار الرخص

أولا: إشهار رخصة البناء

ثانيا: إشهار رخصة التجزيء وبناء المجموعات السكنية

الفرع الثاني: التصريح بافتتاح أشغال البناء أو التجزيء

الفرع الثالث: التصريح انتهاء أشغال البناء أو التجهيز

المطلب الثاني: زيارة أوراش العمل ومعانية المخالفات

الفرع الأول: المعاينة طيلة فترة إنجاز الأشغال

الفرع الثاني: المعاينة بعد الانتهاء من الأشغال

أولا: المعاينة بعد الانتهاء من البناء

ثانيا: المعاينة بعد الإنهاء من أشغال التجزيء وبناء المجموعات السكنية

الفرع الثالث: معاينة تقسيم  العقارات وتفويت وحدات التجزئة أو المجموعات السكنية أو عرضها لذلك

أولا: معاينة تقسيم العقارات

ثانيا: معاينة تفويت وحدات التجزئة أو المجموعة السكنية أو عرضها لذلك

المبحث الثاني: إعداد محضر بالمخالفة

المطلب الأول من يقوم بإعداد المحضر

المطلب الثاني: شكل ومضمون المحضر وإجراءات تبليغه

الفرع الأول: شكل المحضر

الفرع الثاني: مضمون المحضر

الفرع الثالث: إجراءات تبليغ المحضر إلى المخالف والسلطات المختصة

الباب الثاني:
 النظام الإداري لزجر المخالفات

الفصل الأول: سحب رخص التعمير ومنح رخص التسوية

المبحث الأول: سحب رخص التعمير

المطلب الأول: السلطة المانحة للرخصة هي المختصة بسحبها

الفرع الأول: رئيس المجلس الجماعي ورئيس مجلس المقاطعة

أولا: رئيس المجلس الجماعي

ثانيا: رئيس مجلس المقاطعة

الفرع الثاني: الإدارة المركزية وغير المتمركزة بالداخلية

أولا: وزير الداخلية أو السلطة الإقليمية

ثانيا: السلطة المحلية في الأنظمة الإدارية الخاصة

المطلب الثاني: شرط عدم مشروعية رخص التعمير

المطلب الثالث: شرط عدم فوات أجل الطعن

المبحث الثاني: إجراء التسوية (رخصة التسوية)

الفصل الثاني: إجراءات إصلاح المخالفات المنصوص عليها قانونا

المبحث الأول: الأمر بتوقف أشغال البناء أة التجزيء

المطلب الأول: السلطات المختصة بالمر بوقف الأشغال

المطلب الثاني: المخالفات المشمولة بوقف الشغال

الفرع الأول: شمول وقف الأشغال كافة المخالفات في قوانين  12-90 وظهير المنشآت الإسلامية

الفرع الثاني: اقتصار وقف الأشغال على بعض الأشغال المراد بها التجزيء

المطلب الثالث: مسطرة الأمر بوقف الأشغال

الفرع الأول مسطرة وقف الأشغال في إطار القانون رقم 12_90

الفرع الثاني: مسطرة وقف الأشغال في إطار ظهير 1960

الفرع الثالث: مسطرة وقف الأشغال في إطار ظهير منشآت الدين الإسلامي

الفرع الرابع: مسطرة وقف الأشغال في إطار القانون رقم 25_90

المطلب الرابع النتائج المترتبة على الأمر بوقف الأشغال

المبحث الثاني: أمر المخالف باتخاذ التدابير اللازمة لإنهاء المخافة

المطلب الأول: الأمر باتخاذ التدابير اللازمة لإنهاء المخافة في مشاريع البناء

الفرع الأول: السلطة المختصة بالأمر باتخاذ التدابير اللازمة

الفرع الثاني: المخالفات القابلة لاتخاذ التدابير اللازمة لإنهائها

أولا: تدارك المخالفات بطلب رخصة تسوية

أ)_المخالفات الواردة في المواد 34 الفقرة الثانية

ب)_ مخالفات بناء أو إدخال تغييرات على مباني بدون رخصة

ج)_ استعمال مبنى بدون رخصة سكن أو شهادة مطابقة

د)_ تغيير الغرض المخصص له المبنى دون الحصول على رخصة

ثانيا: تدارك المخالفة بإنجاز الأشغال الناقصة

الفرع الثالث: المسطرة المتبعة في الأمر باتخاذ التدابير اللازمة في مشاريع البناء

المطلب الثاني: التدابير اللازمة لإنهاء عيوب التجزيء وبناء المجموعات السكنية

الفرع الأول: العيوب المعنية بإجراء التدابير اللازمة لإنهائها

الفرع الثاني: السلطة المختصة بالأمر باتخاذ التدابير اللازمة

أولا: رئيس المجلس الجماعي

ثانيا: السلطة المختصة رئيسة لجنة لتسلم المؤقت

ثالثا: السلطة المحلية في الأنظمة الإدارية الخاصة

الفرع الثالث: المسطرة المتبعة في الأمر باتخاذ التدابير اللازمة لإنهاء العيوب

أو لا :  مسطرة الأمر باتخاذ التدابير اللازمة بشان العيوب في التجزئات لمنجزة بالجملة

ثانيا : مسطرة الأمر باتخاذ لتدابير اللازمة بشأن العيوب في التجزئات المنجزة على أقساط

المطلب الثالث: النتائج المترتبة عن الأثر باتخاذ التدابير اللازمة لإنهاء المخافة

الفرع الأول: النتائج في إطار القانون 12_90

الفرع الثاني: النتائج في إطار القانون رقم 25_90

الفرع الثالث: النتائج في إطار ظهير لتنمية العمارات القروية

المبحث الثالث: إجراء هدم البناء والمنشآت كليا أو جزئيا

المطلب الأول: المخافات الخاضعة للهدم

الفرع الأول: المخالفات الخاضعة للهدم في إطار القانون رقم 12_90

الفرع الثاني: المخالفات الخاضعة للهدم بالنسبة للقانون رقم 25_90

الفرع الثالث: الهدم في ظل ظهير 1960

الفرع الرابع: المخالفات الخاضعة للهدم بالنسبة للظهير المتعلق بالمنشآت الدينية الإسلامية

المطلب الثاني: السلطات المختصة بالهدم والمسطرة المتبعة فيه

الفرع الأول السلطات المختصة بالهدم

أولا: في إطار القانون رقم 12_90

ثانيا: في إطار القانون رقم 25_90

أ)_ المر بالهدم

ب)_ تنفيذ الهدم التلقائي

ثالثا: في إطار ظهير 1960

رابعا: في إطار ظهير المنشآت الدينية الإسلامية

الفرع الثاني: المسطرة المتبعة في الهدم

أولا: إجراءات الهدم المتبعة بالنسبة لمخالفات البناء المنظمة بالقانون رقم 12_90

أ)_ الإجراءات التمهيدية للهدم

ثانيا: إجراءات المتبعة بالنسبة لمخالفات قانون 25_90

ثالثا: إجراءات الهدم المتبعة بالنسبة لمخالفات ظهير 1960

خاتمة عامة

المراجع

الفهرس